前 言

　　2017年我市全面启动创建国家卫生城市工作后，作为中心城区的解放区，在市委、市政府的坚强领导下，打赢了这场上下同欲者胜的“人民战争”。

　　正如习近平总书记在2021年新年贺词中讲到：“平凡铸就伟大，英雄来自人民。每个人都了不起！”这一次成功，是33万解放区人民的成功。

　　楼院美了、道路平了、城市靓了……经过3年近2000个日日夜夜的辛勤创建，解放区在全市创建国家卫生城市工作中取得了有目共睹的成绩。

　　创建过程中，全体解放人集思广益，独创了“徒步工作法”“登高望远法”……让一个美丽的解放、全新的解放呈现在全市人民面前。

　　一路走来，创建历程里有艰辛、有委屈、有泪水、有欢笑……这一点一滴，凝聚了区委、区政府及全区各单位各部门和无数解放人的辛勤付出。

　　以上率下 全力创建

　　去年11月24日，在我市创建国家卫生城市最为关键的时刻，解放区委书记吴军带队到十中家属院调研老旧楼院改造，到天河南路南水北调绿化带提升区督导项目建设。

　　而这只是解放区领导全力推进全国卫生城市创建的一个缩影。

　　为高质量推进创建工作，该区成立了以吴军为政委，区委副书记、区长赵海燕为指挥长，各相关县级干部为常务副指挥长的创建指挥体系。全区县级干部一线督导，一线促进。

　　与此同时，在创建一线，也涌现出了一大批基层干部的典型。民生街道执法大队大队长金雅兰，带领群众清理楼院垃圾时，连续工作十几个小时，顾不上吃饭和休息，晕倒在工作一线，被群众称为“拼命书记”；七百间街道太行西路社区党委书记王辉，在拆除违建时，不小心脚部骨裂，医生建议休息3个月，而他仍坚持拄拐工作，脚因充血肿得像个大馒头，被群众称为“拐杖书记”；焦南街道朝阳路社区党委书记王春艳，爱人去年突发脑梗，身体右侧瘫痪，生活上需要人照顾，但她克服种种困难，仍始终坚守在创建一线，被群众赞为“硬核书记”。

　　正是在这样一群铆着劲、拼了命、带头干的基层干部带动感召下，解放区干部群众积极参与到创建工作中来。

　　焦西街道园林社区涧西街居民楼院66岁的徐廷杰老人，退休后积极参加社区志愿服务，自编自演30多个快板说唱段子，动员群众支持创建；二中家属院83岁居民李忠庆虽然身患胃癌，4年来坚持为居民办公益板报700多期，及时让居民了解大事要事、民生实事、创建好人好事，带动群众助力创建；上白作街道河阳社区金芳楼院“五朵金花”志愿服务队的5名居民志愿者，义务承担了打扫卫生、楼院巡逻、家庭调解等工作，让楼院宛如一个大家庭，引领群众参与创建。

　　机制保障 高效推进

　　王褚街道锦祥花园小区曾经被停车难、走路难、供暖难、监控难、健身难等影响群众生活的几大难问题所困。

　　创建国家卫生城市工作开展以来，解放区基层干部156次为解决问题奔走，撰写50余份问题请示报告，在几十个单位之间穿梭协调，梳理100多个居民诉求，最终解决了3203户供暖问题，增加了549个地上停车位，安装了115个监控探头，为50余栋大楼的外墙安装保温层，设置了29件健身器材，并化解了2000余平方米的物业楼权属纠纷。

　　锦祥花园小区美丽蝶变的背后，是该区强大的创建机制保障。

　　作为我市创建国家卫生城市的主战场，该区建立了“组办联动、条块结合”工作机制，强化指挥部与督导组，单位与督导组及指挥部之间的沟通联系，凝聚各方力量，齐抓共管，形成强大创建力量；建立了“三纵、四横、六督导”督导机制，做到创建督导问责横到边、纵到底；建立县级干部分包街道、社区、楼院工作机制，大员上阵，一线督导，一线促进。

　　落实“三色督导单”机制，该区强化问题解决能力，促进各项任务按时、对标圆满完成，补齐短板弱项，共下发督导单1046份，及时整改问题5000余个，其中重点督导整改下发黄单82个、红单63个，整改难点、重点问题145个，确保各项创建任务落到实处。

　　同时，该区还充分发挥资金激励作用，按照日督导、周汇总、月考核工作机制，定期对各街道、创建部门工作开展情况进行督导排名，每月拿出100万元资金进行奖补激励，以奖补促落实，以奖补促推进，调动街道和区各创建单位的积极性，累计拨付奖补资金1463万元。

　　除此之外，该区持续开展市、区直单位帮扶工作，借势借力，为全区创建注入新的活力，争取帮扶资金480余万元。

　　创建为民 美丽蝶变

　　花园街为城市支路，解放区从2017年陆续投入2400余万元，重点对该街道的路面、绿化、强弱电、沿街楼体等进行全面升级改造，精致、有序、古典，成为城市一大景观。

　　焦南街道站东社区沁园小区通过创建，解决了一批群众关注、关心的热点和难点问题，成为解放区五星级的“美丽楼院”，让居民有了满满的获得感。

　　民生街道学生路社区以部队五号院为标杆，把周边的中医药学校院、卫校前后院、十一中院等形成规模效应，建成了“美丽楼院一条街”。

　　在创建过程中，该区始终坚持“为民创建”的思想不动摇，持续攻坚发力，持之以恒抓创建，以真抓实干的奋斗姿态，常态长效的工作机制，力促各项创建工作成效斐然。

　　基础设施不断完善。道路改造方面，开展光明路、政一街、孟州路、学生路、陶瓷北路、太行西路、牧野路7条道路改造建设工作。老旧楼院改造方面，去年对297个老旧小区进行改造，已完成整体项目的79%，2021年待改造71个老旧小区也已完成红线内基础设施的可行性研究报告、评审、立项等申报资料准备工作。完成76万平方米建筑外立面节能改造；完成31座居民区公厕改造任务，完成6座农村公厕建设任务，完成4座垃圾中转站连体公厕建设；累计完成居民楼院线路改造397个，超额完成任务31%。

　　市容秩序日臻完美。该区在做好主次干道经营秩序管理的同时，积极与各街道协作，加强背街小巷、重点场所经营秩序整治，整治各类“三种经营”2.38万余处，同时根据地摊经济开放原则，主动谋划，设置4处“集中临时摊贩经营疏导区”，在学生路探索建立了“门前五包”商户责任群，规范城区经营秩序。积极引入沿街企事业单位参与，鼓励和督促企事业单位对门前停车位按标准进行设置，同时结合“三圈三部位”整治工作，已累计设置机动车位7440个、非机动车位8256个。完成2575户门头招牌升级改造，对创建任务中的110家精品店进行重点创建、对标提升。

　　农贸市场整治规范。在持续巩固月季、塔北、焦北等集贸市场整治成果的同时，进一步增加资金投入，对金土地市场进行上档升级，累计投入改造资金7500万元，先后对市场内11座旧大棚升改为21栋新房，合计4万平方米，铺沥青路面3.8万平方米。

　　病媒生物防治。该区结合“全城清洁”行动，每周至少组织开展两次集中整治活动，清理卫生死角，消除病媒生物滋生地，按照市、区1∶1配套病媒生物消杀专项经费70万元，以购买服务的方式聘请专业消杀公司对辖区公共区域进行消杀，投放各类消杀药物530余千克。

　　沉甸甸的金字招牌，是鼓励更是鞭策，创建永远在路上。解放区将以更加真抓实干的奋进姿态、常态长效的工作机制，持之以恒地抓好国家卫生城市创建常态化建设，为加快建设我市全面体现新发展理念示范城市、打造“精致城市、品质焦作”贡献解放力量。(记者 李英俊 詹长松)