行政审判，一头连着行政机关，一头连着人民群众，悠悠万事，和谐为大。

　　不断创新工作思路，努力提高行政审判质量，是解放区法院一直努力的方向。2023年，该院围绕监督支持依法行政、实质化解行政争议等方面，不断深化法院与行政机关联动机制，扎实推进行政及环资审判工作，为法治建设提供了良好司法服务和有力司法保障，谱写了新时代“官”“民”和谐新篇章。

　　实质化解争议 

　　促进“官”“民”和谐 

　　能动司法是一种回应型、主动型、服务型司法，行政审判肩负着维护社会公平正义、监督行政机关依法行政的神圣职责。

　　解放区法院把实质性化解行政争议作为行政审判的重要着力点，通过落实领导办案制度、发送司法建议等方法，多措并举持续推动行政案件实质性化解，稳妥化解多起行政争议。

　　落实院领导办案制度，促进争议化解。全面落实上级法院关于院领导办理行政案件的要求，切实发挥院领导办理行政案件的优势和示范引领作用，选取行政争议较大、具有典型意义的案件，由院领导开庭办理，切实提升行政审判的法律效果和社会效果。2023年，院领导共办结行政案件26件，协调化解16件。深化与行政机关联合预警机制。着力推动检察机关、行政复议机关发挥各自职能优势，持续深化与行政机关的沟通协调及检察机关的联合预警机制，多次与涉诉行政机关、检察机关召开联席会议研判案件，共同化解案件。2023年，共协调化解行政案件68件，其中行政争议实质性化解中心化解24件、诉中化解44件。探索创新类案化解新模式。强化行政纠纷源头、前端治理，通过司法手段实质性化解批量行政矛盾纠纷，针对类案频发的同一行政机关，在庭前加大对同类矛盾纠纷研判力度，详细查阅相关法律法规及行政规定，了解形成纠纷的原因及症结。同时，加强类案检索，通过生效判决向行政机关释法，强化前端治理，推动行政矛盾纠纷在诉前精准批量化解，真正实现类案“零诉讼”。

　　加强府院联动 

　　助推法治政府建设 

　　努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，是人民法院的职责追求，与行政机关的“为民服务”宗旨高度契合。建设法治政府，促进依法行政是民之所向，同样也是法院之责。

　　该院依托原有的行政争议实质性化解中心及府院联动平台，积极探索化解行政争议的有效措施，着力规范和提升辖区行政机关的执法及应诉能力水平，扎实推进法治政府建设。

　　建立府院联动常态化机制。通过联动会商、提供咨询意见、上门培训等方式，提出规范执法的合理化建议，把司法理念、裁判标准向前传导至行政执法环节，从源头上预防行政争议发生，尤其是和群众切身利益相关的行政部门进行充分沟通协商、案件研讨后，实现案件数量明显下降。如工伤认定类案件数量逐年降至1件，公安处罚类案件从35件降至9件。充分发挥司法建议作用。通过对案件的审理，总结行政机关在执法过程中存在的执法不规范、制度不健全等问题，依法向行政机关提出司法建议，督促其在执法过程中不断完善，并注重事前沟通和事后收集反馈意见。2023年，该院共发出各类司法建议9个，得到了行政机关的回应和采纳，同时对2023年度行政机关败诉案件逐一分析并制作分析报告，对行政机关的败诉行政行为进行精准分析和建议，促进行政机关依法行政。落实行政机关负责人出庭应诉制度。通过发送出庭应诉通知书及庭前确认的方式，督促行政机关负责人出庭并出声，解决行政诉讼当事人“告官不见官”问题，实现行政机关负责人出庭常态化。2023年，行政诉讼案件开庭审理55件，行政机关负责人出庭应诉51件，实现负责人出庭常态化。多家行政机关负责人在法庭上向行政相对人释疑解惑，推动行政争议实质性化解。

　　铸就“法治之盾” 

　　守护绿水青山 

　　2023年1月，解放区法院对南水北调干渠沿线的14个县（市、区）的环境资源民事及行政案件进行集中管辖。面对环境资源案件集中管辖后的新任务、新需求，该院不断探索和改进环境资源审判工作，在审好本地行政案件的同时，积极开展“座谈+巡回审判+宣传”。

　　搭建沟通平台，促进环资案件高效审结。召开管辖区域联合座谈会，全面了解集中管辖地区涉及环资纠纷数量、类型等相关情况，与当地行政机关及法院搭建集中管辖沟通协作平台，并就集中管辖后实际工作中遇到的问题提出意见和建议。开展巡回审判，“零距离”化解群众纠纷。针对环资案件异地管辖的现实情况，该院以智慧法院应用和巡回审判工作“线上+线下”相结合的工作方式，畅通快捷、高效、便民的环资案件审理渠道。2023年，该院共巡回开庭7次12案、线上开庭3案，巡回调解3次。化解与宣传并举，守护渠首绿水青山。该院延伸环境资源法庭的职能，积极开展世界水日、世界环保日、全国生态日等宣传活动。2023年6月5日，世界环境日当天，该院邀请65名学生走进南水北调中线干线焦作市解放区南水北调生态环境法治保护基地，开展以“用法呵护一渠清水 用情守护乡愁记忆”为主题的法治宣传活动；联合市公交公司开展“绿色出行”主题活动，将公交车车厢化身为环境保护的流动宣传站，受到省高级法院的通报表扬。

　　今后，解放区法院将牢固树立“如我在诉”理念，充分发挥审判职能，积极回应新时代人民群众的新期待新需求，不断深化多元化行政争议解决机制，推动打造现代化社会治理体系，引导各方群策群力，共同绘好公正司法“同心圆”。（记者 郭嘉莉）